2024年以来，宁波市轨道交通集团纪委、监察专员办通过探索构建“四率强基”监督体系，试点开展基层管理规范运行专项监督，逐步建立符合公司生产经营实际的全过程基层管理监督链条，力争加强廉洁风险的源头防范，不断推动基层监督治理效能提升。

定目标，推动基层管理规范运行监督同向发力

立足轨道交通基层管理规范工作实际需求，经过深入访谈了解、调研谋划，提出“突出一个重点整治领域、建立一套规范流程清单、完善一项监督制约机制、形成一批典型案例范本”的工作目标，明确“梳理编制清单，提升职权边界分辨率；完善联动机制，提升监督检查覆盖率；加强宣传教育，提升纪法制度知晓率；严肃执纪问责，提升问题处置精准率”等四项重点任务，周密制定“四率强基”专项监督工作方案，为工作有序推进夯实制度基础、提供操作指南。科学整合各级监督力量，构建起集团公司纪委总体部署，各分子公司党组织统一领导、纪检监察组织牵头协调、条线管理部门和具体业务部门共同参与的工作机制，明确信息互通、监督联动、教育共管、线索移送、措施配合等具体步骤流程，定期召开工作协调会，发挥系统集成优势，打造相互衔接、融合协调、规范高效的监督矩阵，确保同频共振、同题共答。

小切口，推动基层管理规范运行监督精准发力

突出问题导向和目标导向，围绕各单位主营业务特点，组织选取了“工程现场管理”“运营委外项目管理”“房产营销管理”“贸易业务管理”等20项基层管理事项，探索不同应用场景下的基层管理规范运行监督模式。专项监督工作实施过程中，各基层管理部门充分发挥主体作用，认真梳理基层管理领域内的岗位职责，全面排查廉洁风险点，细分“越权行为”“违规行为”“腐败行为”等方面深入剖析负面行为的主要表现和产生根源，并针对性说明禁止原因或规定，制定相应的防控措施。如在运营委外项目管理工作中，先后排摸出岗位负面行为47项、共性廉洁负面行为5大类16项，相应制定防控措施66条。通过找准关键问题、提出有效举措、细化操作规范，制定形成岗位高度契合、防控重点突出、措施扎实有效的廉洁风险防控手册，清晰地为基层人员明确出履职过程中的底线红线。同时，各纪检监察组织在深入排摸基层管理事项的执行主体、程序步骤和办理时限等基础上，将监督检查、责任追究有机嵌入关键环节，编制形成规范、细化、直观的管理规范运行流程图，推动基层管理监督深度融入基层业务流程，使监督靶向精准、有形有效。

大治理，推动基层管理规范运行监督持久发力

树牢“全周期管理”理念，统筹发挥治理、监督、教育作用，真正实现基层管理规范的常态化、长效化运行。把监督检查放在突出位置，各级纪检监察组织联合职能监管部门，赴基层管理重点领域一线开展专项监督检查66次，先后发现并督促整改问题25个，推动完善管理制度39项。如在房产营销管理领域专项监督中，针对发现的营销人员职责界限不够清晰、营销物资管理不够及时等风险隐患，客观分析问题根源，全面梳理规范了房产营销职责界面、销售过程、营销物资管理等环节，针对性修订《宁波市轨道交通物产置业有限公司营销销售管理规定》等制度，实现了监督促改、监督促治的完整闭环。注重发挥宣传教育基础作用，收集发布同行业、同系统、同领域的负面典型案例175则，先后开展纪法学习、业务培训、清廉宣讲、警示教育等活动53场，进一步提升基层干部职工管理规范意识和廉洁从业意识。同时，结合基层管理规范事项特点，持续拓展与业务往来单位构建亲清合作关系的方法和途径，通过签订廉洁承诺、开展廉洁交底、共办廉洁活动等形式，推动双方清白交往、互相支持、协作共赢。