2023年，宁波市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，认真学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持和加强党对国资国企的全面领导，扎实开展“126”国资国企高质量发展行动，聚力推进“国企改革深化年”“产业转型升级年”两大攻坚，持续推动“八八战略”在国资国企系统走深走实，较好实现了国有资本和国有企业做强做优做大阶段性目标。按照要求，现将委党委班子工作总结报告如下：

一、以系统性重塑为牵引，国有经济发展质量向好有升

通过实施国有企业战略性重组和专业化整合，着力推动国有资本合理流动、高效配置、精准布局，进一步做大规模、做优存量、做低成本，全面推动国有经济高质量发展。一是重组整合全面落地。在市委市政府的高位推动和市直相关部门的有力协同下，新一轮国资国企改革有序完成，《关于进一步优化国资布局深化国企改革助推现代化滨海大都市建设的实施意见》全面落实落地，市属国资国企实现系统性、颠覆性重塑。改革后，国资布局更加协调，形成“2家国有资本投资运营公司+10家产业集团+1家资源要素保障平台”的新发展格局，市属企业主责主业进一步聚焦，规模效应进一步显现。班子结构更加优化，平均年龄下降3.2岁，经营班子中专业化干部占比81.6％；总部机构更加精简，职能部门减少8个，人员编制减少100名。二是经济运行稳中快进。坚定当好宁波经济社会发展的稳定器、压舱石，承压前行、逆势而上。市属企业首次入围中国企业500强，国有经济运行稳中快进。截至2023年12月，全市国有企业资产总额达33837.41亿元，同比增长13.42%；全年累计实现营收2756.59亿元，利润总额122.82亿元，同比分别增长10.31%、8.09%，其中：市国资委监管企业资产总额和净资产总额分别达到7006.02亿元和2938.17亿元，分别同比上升16.24%、17.83%；实现营业收入、利润总额分别达到1462.96亿元、109.31亿元，同比上升23.86%、18.72%，主要经济指标增幅均高于浙江省属企业。市本级国有资本收益收缴达202,783万元，创历史新高。三是布局结构持续优化。聚焦重大交通基础设施建设、战略性新兴产业和未来产业培育等六大重点领域深化投资布局，完成有效投资1140.19亿元，投资完成率103.65%，同比增长10.67%。其中：固定资产投资累计完成819.22亿元，股权投资累计完成320.97亿元。完善基金管理办法，构建“1+N+X”国资基金群，推动市属企业基金的市场化运作、专业化管理，截至12月底，市属国企全年新成立了8支基金，围绕半导体、新能源、生物医药、新材料等战略性新兴产业，完成投资项目124个；完成出资41.5亿元，撬动3.6倍以上社会资本。四是存量资产有效盘活。进一步完善工作机制，实行盘活动态“周更新、周简报、月通报”，强化统筹、督促、协调力度。全市国企共完成盘活项目79个,回收(融资)资金152.3亿元，其中：市属企业完成42个项目，回收（融资）资金共计109.5亿元，轨道交通集团发行全国首单鼓东区间地下商业保险版CMBS产品，城投集团发行全省首单定向资产担保债务融资工具（CB），交投集团杭州湾跨海大桥REITs全力冲刺攻坚正式申报工作。人防资产产权改革取得突破，城投公司第一批人防工程确权登记项目共355宗，总面积202.35万平方米。五是资金成本不断下降。强化考核引导，推动国有企业把握政策窗口，强化融资创新力度，降低综合融资成本。出台《关于完善市属企业融资竞争性选择机制的通知》，举办市属企业债券融资高质量推进会，共同维护区域性金融生态环境，促进国有企业和金融机构长期合作共赢。2023年，市属企业新增专项债项目15个，增加额度59.69亿元；全大市新增AAA评级国有企业5家，累计达12家，市属企业平均融资成本同比减少0.21个百分点，下降至3.94%。

二、以战略性支撑为使命，履行职责服务大局担当有为

始终胸怀“国之大者”，心系“市之大事”，牢记“民之所盼”，不断增强国有企业核心功能，在全市经济社会发展中持续发挥好战略性支撑保障作用。一是重大项目全力推进。高质量建设、高标准推进市重点项目和省“千项万亿”项目，其中：杭甬高速复线一期、象山湾疏港高速建成通车；轨道交通6号线一期、7号线、8号线一期和4号线延伸段，以及市域铁路象山线、慈溪线全面开工；市康养疗护中心建设项目、市疾病预防控制中心迁建项目、湾头星湖商业开发项目竣工验收；江北再生水厂建成投用；市战略性蔬菜保供基地项目、宁海工厂化水产养殖项目建设全面启动。二是招大引强超额完成。首次将年度招商引资目标进行系统性分解，纳入市属企业年度工作任务，实行“月度汇总、季度排名、年度考核”，进一步压实企业主体责任，压茬推进工作任务。聚焦宁波“361”万千亿产业集群打造方向，围绕生物医药、新材料、数字经济、文化旅游、高端装备等多个领域，共谋划项目75个，其中成功签约项目35个、落地25个，实际到位内资17.1亿人民币、外资5.18亿美元，分别完成年度目标的114.07%和863.3%。三是重大活动保障有力。文旅会展集团永麒科技精致打造杭州亚运会主场馆及核心街区夜景提升项目，有力支撑赛会开闭幕式高质量呈现。城投集团半边山公司圆满承办亚运沙滩排球比赛，高规格服务保障21个国家和地区运动员、技术官员、注册媒体，充分展现宁波形象、塑造国企口碑。宁兴集团高标准做好2023甬港经济合作论坛宁波代表团赴港访问交流和第三届中国—中东欧博览会暨国际消费品博览会各项服务保障工作。四是协作共富帮扶有为。出台《市国资委2023年度对口协作工作方案》等，组织向四川凉山捐赠消防车10辆，策划实施“共富驶上高速路”活动，东西部和山海协作消费帮扶金额全年超1.5亿元。以市场化方式共建甬黄、甬蚌产业合作园，推动甬丽“两山”股权基金助力两地优势文旅产业发展。加强市县国企协同，打造“1+4”市县国企产业联盟平台，吸引68家市县两级国企加入，强化与江北、奉化、宁海、象山等地国企合作，助力四地经济跨越式发展。五是文化传播融通中外。当好宁波文化宣传生力军，以原创精品彰显宁波底蕴。文旅会展集团、广电集团投资出品红色电影《力量密码》，成为众多省市主题教育选看党课。演艺集团原创舞剧《东方大港》首演国家大剧院；舞剧《花木兰》代表中国赴美国多地巡演，吸引全球百家主流媒体争相报道；自创舞蹈《千帆万海》和以东方大港、沙滩排球、海洋生物为元素的花车巡演，分别亮相亚运会开闭幕式，向中国和世界完美呈现“滨海宁波扬帆世界”的城市气质。

三、以标志性改革为抓手，对标一流完善治理创新有成

始终坚持向改革要动力，敢当先行者，敢闯深水区，努力对标一流，以一域突破为全局添彩，着力打造国企改革宁波样板。一是一流企业建设迅疾启动。坚持企业重组优化整合与一流企业建设行动两项任务紧密衔接、递次推进，在市属企业全面完成重组优化整合之际，迅速制订《宁波市国有企业改革深化提升加快建设一流企业行动方案》，推动市属企业由物理整合向有机融合跃迁，加快解决企业核心功能不强、资产收益率不高、创新能力不足等问题，进一步增强国有企业“基础支撑、产业引领、科技创新、公共服务”四大功能，促进国有企业改革向纵深推进。坚持示范引领，浙江华展入围国务院国资委创建世界一流专精特新示范企业名单。二是董事会运作更加规范。组织开展年度市属企业董事会授权评估，切实规范董事会授权管理行为。完善子企业董事会制度，依法依规推进子企业董事会建设。建强外部董事人才库，组织“董秘开讲”培训，提升外部董事行权履职能力。截至2023年底，市属集团总部全部实现外部董事占多数，董事会应建尽建、配齐建强取得实质性突破，相关经验做法在国务院国资委地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班会上受到肯定。三是三项制度改革引领示范。全面推进管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制建设，市属企业经理层成员任期制契约化继续保持100％，8家集团总部中层实行任期制管理；在全省首次推行企业副职薪酬差异化改革，差距达1.94倍。列入名录内新提任企业管理人员，97.75％通过竞争上岗方式产生；末等调整和不胜任退出比例达到3.48%、员工市场化退出率0.48％，均超过3％、0.3％的预期目标，全年累计调整不适岗干部78人，另有９人重新使用，实现“能下还能上”。我委三项制度改革做法被评为全省国资国企重大改革“揭榜竞优”最佳改革实践案例，为全省唯一获奖国资监管机构。四是专项改革赋能提质扩面。专项改革锦上添花，开投集团、浙江华展分别新入围国务院国资委双百企业、科改示范企业名单，宁波交通检测获双百企业评估优秀等次。编印《宁波市国资国企改革案例集》，评选公布国资国企“十佳”改革案例。积极稳妥深化混改，出台《关于深入实施“三江汇海”混改重点支持计划的通知》，公布第四批计划名单，“三江汇海”入选企业增至10家，制订出台《宁波市属相对控股混合所有制企业规范公司治理实施差异化管控的指导意见》，更好激发企业经营活力。资产证券化稳步推进，支持国有企业围绕主责主业稳慎开展并购，全市国有控股上市公司数量增至10家，8家市属企业入选宁波市拟上市企业培育库，水务环境集团整合奉化水务资产，走出IPO上市和水务一体化坚实步伐，浙江华展完成股份制改造并申报证监局辅导备案。五是数字化改革走在前列。加大数改资金资源要素投入，“宁波国资大脑2.0”迭代上线，并在全国国资监管信息化专项验收中获高分评价，作为副省级城市唯二代表入选国务院国资委典型案例。组织市属企业参加全国首届国企数字场景创新赛、国务院国资委智能监管业务模型创新活动，斩获一等奖2项、二等奖1项，一等奖数量在地方国资委中名列第6、计划单列市第1，我委与深圳唯二获评市级国资委优秀组织奖。高水平运营市人工智能超算中心，先行先试开展数据要素市场化改革，揭牌成立市公共数据授权运营平台。出台全市国企信创工作指导意见，超前谋划信创产业，启动信创国资云建设。我委数改工作经验全年吸引30余家省市兄弟单位考察交流。

四、以科学性监管为保障，放活管好除险保安精准有效

瞄准专业化体系化法治化监管方向，持续优化创新国有资产监督管理方式手段，不断提升国资监管的系统性针对性有效性，切实筑牢安全风险防控底线，更好护航国资国企改革发展。一是国资监管大格局加快构建。与市人大常委会财经工委联合开展全国人大监督体系试点课题研究，在全国范围内首次建立企业国有资产管理人大监督评价指标体系。制定并实施市国资委指导区（县、市）国资监管工作计划，研究制订《宁波市地方国资监管工作评估评价实施办法》，一体推进经营性国有资产集中统一监管、综合整治专项行动，加强全市国有产权交易监督，促进区（县、市）国资监管机构全面履行国资监管和国企改革发展职责，提升国资监管工作专业化水平。二是大监督体系试点成效初显。以交投集团为试点，系统集成以“党委统领、监督协同、全程闭环”的国有企业大监督体系，建立由纪委书记领衔的大监督工作协调机构，完善纪委统筹下的各类监督力量协同机制，通过年度工作统筹安排、监督力量协同配合、监督过程信息共享、监督成果相互共用等方式，进一步实现监督信息充分整合、高效复用，从而推动党内监督、纪检监察监督、审计监督、业务监督有机融合，监督效能效率大幅提升，同时总结形成《关于建立完善大监督体系的实施意见》制度成果。三是内审合规管理持续完善。加强与市审计局、市内审协会协作联动，提升市属企业内审工作质量，市属企业资金管理情况专项调查项目、市属企业房产出租管理情况专项审计案例分别入选2023年度内部审计市优项目和市优案例。出台《宁波市市属企业合规管理办法（试行）》，加大合规管理政策指引和推进落实，能源集团、蔬菜公司完成试点工作。市属企业逐步建立起以合规行为准则为基础、合规管理办法为核心的合规管理制度体系，“三道防线”合规风险管理模式日趋成熟，相关经验做法在全市重点产业预防性合规体系建设工作会议上作典型经验交流发言。四是监督追责问责处置有力。印发《关于进一步做好市属企业违规经营投资责任追究工作的通知》《市属企业经营风险事件报告工作规则》，建立健全违规责任追究报告工作机制。持续加大国企经营风险监督力度，先后对文旅会展集团、广电集团下发监管提示函，督促水务集团、城投集团对相关损失事件开展责任追究，指导跟踪文旅会展集团、广电集团做好相关情况调查核实和投资损失处置，切实发挥监督追责震慑功能。五是风险防范化解扎实有效。坚持在重点时段委班子成员带队深入企业组织“四不两直”检查，常态化开展“除险保安”专项行动和安全生产隐患大排查大整治等行动，督导安全生产，压实主体责任，市属企业全年未发生一起安全责任事故。抓好全市国有企业城投债券风险分析研判，会同人行、证监、发改部门构建国有企业债务风险联合预警机制，建立分季分地区债券融资“提示函”机制，加强区（县、市）国企债务预警和提示告知，强化债务风险防控。

五、以先进性引领为根本，党的领导党的建设更加有力

始终坚持用党的最新理论成果指导实践干好工作，不断强化党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导，以过硬的党建质量更好引领国资国企高质量发展。一是理论武装走深走实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，创新性构建“集中学习+自主学习”“读书班+专题研讨”“辅导报告+学习体会”的国资国企系统特色学习体系，开设《习近平总书记与“八八战略”》“国资大讲堂”专题课，切实增强干部职工拥护“两个确立”做到“两个维护”的行动自觉。修订完善市国资委党委会议事规则，11次开展市属企业党委理论学习中心组巡听旁听，推动党委理论学习常态化、规范化。第一时间组织全系统深入学习贯彻习近平总书记考察调研浙江重要讲话精神，不断夯实国资国企紧跟核心、听党指挥的思想根基。二是基层基础不断夯实。以“大抓基层、重抓党建”为导向，出台深化践行“四治融合”进一步加强国资国企基层基础的实施意见，不断提升基层党建规范化、精细化水平。修订《宁波市国有企业党组织片组管理办法》，10个区（县、市）国资监管机构党组织全部纳入片组管理。发挥星级标准导向作用，评定五星基层党组织136个，市5星级党群服务中心达到7家。创新培育党建特色品牌，宁波能源集团“绿动甬能”获评全省国企党建创新案例，创新“N次方”思政教育机制等2个思政工作创新做法获省、市思政工作一等奖。三是党建带动团结奋进。联合市委统战部发布全省首个工作规程，推动国有企业统战工作标准化建设。举办“甬同心·跟党走”归国留学人员走进国资国企共话“四个自信”系列活动，广泛凝聚爱国报国共识。开展“大爱国资·情暖甬城”公益活动，倡议发动党员干部职工积极参与保障中东欧博览会、亚运会、文明典范城市创建。举办国资国企系统运动会、国企青年分享会和“国企担当扬红帆·童心筑梦向未来”系列活动，努力营造支持国企、助力国企的良好氛围。四是人才引育量增质提。依托人才发展集团加快整合全市人力资源，成立全国人才集团高质量发展联盟。积极开展校园招聘，大力推进“阳光社招”，市属企业全年累计招录2958人，大专以上学历2135人，占72.18%；应届高校毕业生705人，同比增长28.89%。开辟高级人才引进“绿色通道”，引进硕博士249人，其中博士同比增长50%；新增浙江青年拔尖人才等高层次人才22人，成功申报国家级引才计划19人，数量位列全省设区市国资委首位。新增各类创新平台14个，其中新设博士后工作站2个。五是清廉生态巩固向好。首次召开全市清廉国企建设工作会议，形成市属企业、驻甬央企、区（县、市）国资监管机构一体推动、齐抓共管工作格局。健全“清廉承诺进一线”机制，层层签订清廉责任书，确保压力穿透至基层。全面总结评估市属企业反腐倡廉“全覆盖无盲区零容忍”专项行程成效，制定整改责任清单，补齐短板、堵塞漏洞。擦亮廉洁文化建设品牌，发布30个具有宁波特色、国企辨识度的廉洁文化建设成果。会展旅业政企活动部获评省清廉建设成绩突出单位 ，清廉越剧《走马御史》荣获全省廉洁文化建设十大创新案例，一个苹果也是纪律》《节气话廉》分别获得第五届“玉琮杯”清廉微电影微视频大赛铜奖、入围奖。常态化开展“严作风、促治理、见实效”正风肃纪检查，有力护航国资国企新一轮改革落地见效。