2022年，我们党将要召开二十大，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境极为重要，做好国资国企改革发展和党的建设各项工作责任重大。今年国资国企工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕国务院国资委和省国资委的工作部署，紧扣稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推进高质量发展，决战决胜国企改革三年行动，优化国有资本布局，健全国资监管体制，防范化解重大风险，充分发挥党建引领保障作用，为全市开创现代化滨海大都市建设新局面，加快建设共同富裕先行市贡献力量，确保以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

对标市委经济工作会议确定的目标任务，按照“十四五”期间市属国资国企提质倍增的总体要求，2022年主要工作目标是：市属国有企业总体运行保持稳中求进，力争资产总额同比增长10%，营业收入和利润总额同比分别增长15%，完成有效投资同比增长20%。国有资本保值增值率、净资产收益率进一步提升，资产负债率保持合理水平。具体来说，要把握以下四项要求：

（一）抓好重大项目提速工程。抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来，市属企业要按照“适度超前、优化结构、滚动推动、及早放量”的要求，千方百计争项目、抓工期、抢进度，确保完成有效投资超840亿元，力争一季度实现“开门红”。一是当好大交通建设“主力军”。主动参与谋划空铁一体宁波西综合枢纽；全力推进杭甬复线一期、二期，提速象山湾疏港一期、六横大桥一期等重点工程。积极争取杭甬复线三期、甬台温高速改扩建等项目投资建设主导权，服务长三角城市群高水平互联互通。加快轨道交通3号线二期、5号线一期、6号线一期、7号线、8号线一期建设，推进市域铁路象山线先行节点工程。二是当好大都市建设“排头兵”。加快建设国际会议中心、甬江实验室、国展中心12号馆等重大地标性建筑，积极谋划天一阁新馆，以点带面服务全市域重大片区开发建设。结合轨道交通TOD模式，深入推进前殷、五乡李家洋、镇海骆驼北、北仑滨江等大区块合作开发。加快鄞州大道—福庆路综合管廊等工程建设进度，探索地下管廊主营模式。积极参与未来社区建设和老旧小区改造，服务城市有机更新。打造一批人气旺、有文化底蕴的特色商圈街区和夜游线路，促进城市消费活力提升。三是当好大民生建设“压舱石”。积极参与保障性租赁住房建设，通过参与新建、存量房产改建等形式增加保障性租赁住房供给。健全菜篮子、米袋子、电力燃气保供体系，做到增供保供、稳价稳市。全速推动涉水工程建设，力争葛岙水库工程主体完工，江北区下沉式再生水厂（一期）、新周污水处理厂二期、杭州湾新区自来水厂具备通水调试条件。服务保障党的二十大、亚运会等重大会议活动和疫情防控等重要工作，发挥国企勇挑重担的责任担当。

（二）抓好产业能级提升工程。加快推进国有经济布局优化和结构调整，在立足实业做强主业的基础上，集中发挥国有资本规模优势，积极投资布局“大优强”“绿新高”产业项目。一是做强能源环保板块。加大央地合作力度，推进油气资源配置中心及其他重要矿石储运基地建设。积极布局新能源领域，分批实施分布式光伏、风力发电、生物质发电、氢能应用等产业项目。加快建设宁波市洞桥资源循环利用基地和枫林静脉产业园，提升固体废物和危险废物收集处理处置能力。二是做优金融服务板块。聚焦“大投行+大财富”，打造差异化金融服务，推动甬兴证券成为“精品券商”。优化东海航运保险业务结构和经营范围，加快转型新型财产保险公司。增强国资国企改革发展基金、产业引导基金、产业发展基金和国有市场化股权投资基金的协同效应，形成“基金+产业，基金+基地，基金+项目”模式，引导更多的金融资本、社会资本加大对前瞻性、先导性产业和新兴产业的投资布局。三是做大新兴产业板块。聚焦数字经济、半导体、新能源汽车、生物医药等领域，采取“以投带引”、“股权投资+招商落地”等资本招商模式，力争全年招引投资10个以上科技含量高、综合效益好、带动能力强的产业项目，推动形成“以大产业吸引大项目、以大项目促进大发展”的滚雪球效应。四是做精现代服务板块。加快梅山国际冷链物流项目建设，打造华东地区规模最大的国际冷链供应链基地。以国际会议中心为基础，推进会展平台投建运一体化发展。做强国际会展中心功能，支持进口中心建设和跨境电商企业集聚。提升“融媒体·新主流”地位，深化甬派、甬上客户端扩容提质，落实新媒体传播力提升工程。引入央企文旅合作项目，服务全域旅游资源开发。打造沉浸式演艺体验项目，构建多元文化创意产业体系。五是做实产业平台板块。积极推进宁波软件园三期、宁波鲲鹏产业园、宁波模具园三期建设，谋划人工智能、数据产业、氢能等孵化园，为引入和培育具有市场竞争力的企业提供重要平台。

（三）抓好国企改革赋能工程。决战决胜国企改革三年行动，敢闯敢试打造宁波国企改革模式，全力确保国企改革三年行动在党的二十大召开前圆满收官。一是要在公司治理机制上接续发力。进一步厘清各治理主体权责边界，实现党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。配齐建强董事会，拓宽外部董事来源渠道，推动实施专职外部董事制度，推进“外大于内”董事会结构。扩大市属企业董事会向经理层扩大授权试点，落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制。制订市属企业落实子企业董事会职权操作指引，在董事会运行规范的重要子企业，率先落实董事会职权。优化监事会体制机制，强化监事会及其监事队伍专业化、职业化建设。坚持依法治理、依法经营、依法管理共同推进，高标准落实法治国企建设。二是要在三项制度改革上刀刃向内。建立健全三项制度改革指导意见、实施方案和评估考核体系，层层压实改革责任，倒逼企业内部提质增效。落实管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，全面建立市场化用工机制，进一步规范经理层任期制契约化管理，科学确定契约内容，合理提出挑战性考核指标，刚性兑现薪酬、严格退出管理。打好中长期激励“组合拳”，激励对象要聚焦骨干员工、技术创新人员和企业家。三是要在提升混改质量上狠下功夫。探索推进市属企业集团层面混改，加强混改全过程监督，推动国资民资双向混改。加快国有控股上市公司引入战略投资者优化股权结构，通过培育上市、资本并购等方式，力争全年再增加1-2家国有控股上市公司。四是要在国企改革专项工程中走在前列。做精做深“双百行动”“科改示范行动”，继续在全国国资系统保持第一方阵。抓实抓好对标一流管理提升行动等专项工程，推动国企改革各项政策举措综合运用和系统集成，选树一批立得住、学得了、推得开的改革样板。

（四）抓好经营绩效增强工程。要顶住宏观经济形势变化和市场竞争压力，向管理要效益、向市场要活力、向科技要动力，激活存量、拓展增量、创新变量，全面提升企业经营绩效。一是强化目标引领、压实绩效责任。要坚持目标导向，以全面预算管理为重要抓手，压紧压实年度资产、营收、利润总额等核心指标，持续优化“两利四率”(利润总额、净利润、资产负债率、净资产收益率、营收利润率、综合融资成本率)关键运营指标。要强化目标管理、对标考核、分类考核等目标刚性约束，不断完善以严考核、强激励、硬约束为主要特征的绩效管理体系，形成压力层层传导、指标人人挂钩、以亩产论英雄的激励约束机制。二是强化管理提升、实现高效运营。要建立系统完备、科学规范、运行高效的制度流程，构建和巩固扁平化组织架构，着力打破“部门墙”“业务墙”。要提升数字化管理水平，充分利用数字化手段持续开展管理创新，积极探索新的组织形式、运营方式、商业模式。三是强化科技创新、稳妥开展并购。结合市属企业制造业比例较低的实际，支持企业扩大经营性资产规模和质量，对有潜力成为专精特新“小巨人”和单项冠军企业加大投资并购，不断优化产业结构。规范研发经费统计归集管理，研究企业创新投资资本化方式，探索实施研发准备金制度，提高国有企业研发经费支出。健全科技成果归属和利益分配机制，提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让收益。四是强化风险防范、确保安全可控。防范和化解债务风险，加强“债务规模、资产负债率”双管控，强化债务风险刚性约束。要开源节流、树立过紧日子的思想，深挖潜力降成本，强化全员、全要素、全过程成本管控，大力压减费用支出。加大低效无效资产清理盘活，全面梳理各级亏损子企业，坚持“一企一策”逐户确定目标任务，找差距、补短板提升发展质量，力争实现减亏扭亏。要建立科学安全的风险防范评估、监测预警和应急处置管理体系，加强经营风险、财务风险、法律风险、安全环保、维护稳定风险防控，聚焦投资风险，严把重大投资决策，确保不发生系统性风险。

（五）抓好国资监管提效工程。贯彻落实国资“一盘棋”、以管资本为主转变职能等要求，加快构建国资大格局，更多关注国有资本整体的功能和效率，不断提高监管系统性、针对性、有效性。一是放权授权要精准到位。建立以公司章程为主要方式的“一企一策”有效授权、滚动式授权，真正当好国有资本的“东家”和“管家”。深入推进国有资本授权经营体制改革，对条件成熟的市属企业，择机改组为国有资本投资、运营公司，实现国有资本所有权与企业经营权分离，探索建立符合市场规律的新型管控模式和授权经营方式。二是监管履职要从严从实。积极应对从管企业向管资本转变过程中遇到的新情况新问题新挑战，全面提升国资监管干部的能力素质，确保高质量高水平管好国有资本。持续优化高质量发展的考核评价体系，实施新一轮市属国企负责人经营目标责任制考核。加快完善国有资本出资人监督和合规经营管理体系，强化国资监管警示函、审计整改通知书和合规风险预警等监管手段。三是数字监管要精确高效。围绕资金、资产、投资等重点领域，通过“制度+科技”，推动国资监管向数字化智能化方向转变。按照“一中心一平台多场景”目标，强化分析预警功能，迭代升级宁波国资综合监管平台，制定宁波市国资监管业务数据指标库（1.0版），实现国资监管日常工作在线化率达90%以上。加快国资国企一体化国企侧管理平台建设，做好与城市大脑有效融合的技术路线、底层架构、数据标准等顶层设计及应用子系统开发，搭建国资国企综合云。四是大监管联动要形成合力。进一步推动构建国资监管大格局，按照省国资委统一部署，完善区县（市）国资指导监督工作，建立健全全市统一、全覆盖的经营性国有资产统计监测体系，推动机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、系统合力明显增强。

（六）抓好国企党建引领工程。深化“锋领国企”建设，打造新时代国企党建新标杆，不断推动党的领导与公司治理、党建工作与生产经营、党内监督与法人治理监督深度融合，持续打造国企党建“升级版”。一是加强国有企业党的政治建设。要深刻认识、深刻理解“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要持续巩固党史学习教育和全国国企党建会精神落实成果，强化理想信念教育和党性教育，持续推动党的创新理论进企业、进车间、进班组、进头脑。要加强基层党组织政治功能，严格规范组织活动，深化党建品牌建设和阵地建设，力争市级5A党群服务中心达到3家。二是推进党建工作与生产经营深度融合。坚持生产经营目标与党建工作目标同步制定、同步推进，党建工作制度与生产经营制度同步规划、同步修订。实施“双培双提”工程，重视在生产经营一线、青年职工和高知群体中发展党员。三是强化国有企业领导班子建设和人才队伍建设。坚持党管干部、党管人才原则，坚持国有企业领导人员“20字”标准，探索建立区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的市属企业领导人员管理机制。深化市属企业“管理培训生”成长计划，动态储备企业中层管理队伍后备力量和预备人选。积极推进市属企业中层人员专业化、年轻化建设，注重加强新业态、紧缺型和专业化中层管理人员的培养选拔。指导企业组织编制人力资源开发和人才队伍建设专项规划，着力提升企业人力资源管理队伍专业素养。四是持续推进全面从严治党向纵深发展。巩固巡视巡察和专项治理成果，扎实推进清廉国企建设。坚持以监督制约公权力为核心，以岗位职责为基础，健全完善“一把手”负总责的廉洁风险排查责任机制。完善企业纪检监察、巡察、审计、监事会、风控、法务等部门协同合作的大监督体系，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点领域和关键岗位的监管。着力深化正风肃纪，切实把好传统带进新征程，促进国资国企党的建设全面进步、全面过硬。