“热带雨林式”创新生态是支撑鄞州区至2025年，建成创新综合实力全国领先、特色领域创新示范领跑的重要抓手。截至2019年底，鄞州区人才总量已达41.3万人，人才净流入率13.3%，居宁波第一位，且鄞州本土具有创新精神的民营企业不在少数。但由于历史原因，区属国有企业底子薄、发展慢，与鄞州当前立足“重要窗口”模范生当标兵、攀新高的宏观定位不匹配。在鄞州区建设“两高四好”示范区的过程中，区属国企需要在城市资产精细化运营、交通网络提速提质、全域工业土地整治提升和城中村升级改造等领域重点发力，扛起担当。为此，鄞州区出台三举措，重点构建国资国企系统“热带雨林式”创新生态。

一是出台区属企业推行经理层成员任期制和契约化管理办法。推行任期制和契约化管理，通过建立“有任命就明确任期、有职务就落实考核、有业绩就兑现奖励”的工作体系，严格考评、奖惩兑现，拉开经营层收入差距，有效激发企业干部积极性，提高工作效率，提高企业效益。此办法共十二条，主要明确了基本概念、职责权限、操作流程、考核和薪酬管理以及解聘事项，为尚不符合推行职业经理人制度的竞争类企业，通过任职制和契约化管理手段激发经理层经营活力提供制度依据。

二是出台区属企业职业经理人管理暂行办法。根据“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，能够快速将优秀、合适的人才选聘上来，解决了一些重要岗位急需用人的问题。同时，采用量化的考核标准，实施业绩与收入挂钩，引导职业经理人按照约定的任务指标积极主动开展工作，破解“干好干坏一个样”和用人制度僵化的问题。此办法共八章、四十三条，明确了区属企业职业经理人选聘和管理工作原则、职责分工、选聘程序、履职管理、考核激励、监督约束和退出机制等内容，为区属企业推行职业经理人提供制度依据。

三是出台区属企业兼职外部董事管理办法。引入兼职外部董事后，通过聘用民营企业家、专家学者和高级专业技术人员等人才，有助于改善决策层专业结构，提高董事会决策科学性，有效防范重大风险。计划在鄞工集团先行试点，争取年内完成其他三大集团外部董事的聘用工作。该办法共七章、三十五条，明确了区属企业兼职外部董事的任职资格和条件、选聘方法和程序、职责权利和义务、管理评价、工作报酬以及解聘、辞职程序等内容，为区属国企引入外部董事提供制度依据。