甬国资党〔2018〕11号
各市属企业党委，委机关党委：
根据全市“党建争强”三年攻坚行动安排，市委国资工委研究制定了“党建争强、质量提升”三年行动实施方案，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共宁波市委国有资产监督管理工作委员会
2018年3月21日
市委国资工委“党建争强、质量提升”三年行动实施方案
为贯彻落实市委“六争攻坚、三年攀高”努力推动宁波走在高质量发展前列的部署要求，对标抓好中央和省市关于国企党建“30+20+22”重点工作任务，根据全市“党建争强”三年攻坚行动安排，现制定市委国资工委“党建争强、质量提升”三年行动实施方案。
一、目标要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以新时代党的建设总要求为遵循，以政治建设为统领，以提高党的建设质量为目标，统筹推进国有企业领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，通过实施争学强魂、争效强核、争先强基、争优强能“四争四强”专项计划，努力实现五个全面提升。
——全面强化领导核心政治核心。党的领导融入公司治理体制，政治领导、思想领导、组织领导有机统一，党组织把方向、管大局、保落实作用有效发挥。
——全面锻造宁波国企铁军。坚持党管干部、党管人才原则，选人用人导向鲜明、工作规范、风清气正，干部队伍活力迸发、担当有为，铁军队伍精气神得到大的提振。
——全面夯实基层建设工作基础。党的组织体系不断优化，基层党组织坚强有力，基层工作制度健全完善，基层基础保障到位。
——全面压实压紧管党治党主体责任。党建工作体制更加顺畅，管党治党氛围更加浓厚，党建引领发展作用更加凸显，国有企业党的建设各个方面更加过硬。
——全面引领国企国资改革发展。企业各级党组织在推动企业改革发展、维护和谐稳定、凝聚职工群众中主动作为，铸强“红色引擎”，推动国有资本做强做优做大，在“名城名都”建设的生动实践中贡献国企力量和智慧。
二、具体举措
（一）实施市属国企国资系统“争学强魂”专项计划
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领新时代国企党的建设。认真组织开展党的十九大精神学习贯彻活动，坚持党的全面领导的制度，强化理论武装，提高政治站位。教育引导广大党员干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，旗帜鲜明讲政治，坚决执行中央和省委、市委的决策部署。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。增强宗旨意识，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强、担当不力等问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。依托和丰党群服务中心，谋划“国企初心”教育实践基地。
开展“千名书记讲党课，万名党员上网校”活动。建好用好国资工委党校，全面推广使用“锋领国企”APP，覆盖全市国企国资及在甬央企等近15000名党员，打造线上线下一体化国企国资宣教阵地。组建书记宣讲团，培育并储备一定规模的宣讲人员。严格落实教育培训制度，党员年度集中学习培训时间不少于32学时；基层党组织书记和班子成员年度集中学习培训时间不少于56学时，到2020年全部轮训一遍。
组织庆祝改革开放40周年系列宣传教育活动，把牢意识形态工作主动权，践行社会主义核心价值观，加强企业文化建设，传递国企正能量、讲述国企好故事。
（二）实施市属企业“争效强核”专项计划
着力构建“大党建”工作格局。认真履行市委赋予的“抓好本级国有企业党的建设，加强对本地区国有企业党建工作的统一指导”的职责，探索建立市县两级国企党建工作统筹协同机制。配合市委组织部加快调整理顺市属企业党组织隶属关系。
全面深化落实党建工作要求纳入公司章程，制定企业重大事项决策工作指引,落实企业党组织前置研究讨论程序，推进党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。
落实全省国有企业党建工作责任制实施办法，明晰市属企业党委责任清单，健全国企“党建责任清单、任务清单、领办项目和党建报表”制度，每年至少召开1次党建工作会议，每年专题研究党建工作不少于2次，全面实现国有企业党组织书记抓党建工作述职评议考核。全面推行企业党组织班子成员联系基层支部制度。
出台企业党建工作考核办法，落实企业党建工作责任制考核评价“两个20%”目标，即党建考核占领导班子考核权重不低于20%，占党委书记考核权重不低于20%。建立党建责任闭环落实体系，对党建工作不力的进行约谈整改问责，着力解决部分企业党组织责任履行质量不高、问责追责偏软的问题。
选优配强党建工作力量，实现市属企业党委专职副书记基本配备到位、党建工作机构全部设置、党建部门编制达到同级部门平均水平，党组织工作经费达到企业上年度职工工资总额1%，人均不低于300元。
（三）实施基层党组织“争先强基”专项计划
围绕2020年培育500名锋领党员、50名锋领标兵、20个锋领支部（总支、党委）、20名锋领书记的总体目标，深化国企锋领行动，着力巩固提升一批锋领示范，注重发现培育一批锋领典型，积极带动引领一批锋领后备，分层分类打造国企锋领前哨。
着力解决党组织“应建未建”问题，力争在2018年所属企业基层组织覆盖实现100%，基层组织活动正常开展100%。研究解决混合所有制企业、驻市外企业党组织全面有效覆盖问题。
着力推进支部规范化建设。制定下发《市属企业基层党组织工作手册》，进一步规范“三会一课”、党费收缴、党员发展等基础性工作。深化支部主题党日活动，组织开展创意组织生活案例评选。全面落实党员领导人员上党课、双重组织生活等制度。认真落实基层党组织任期和按期换届选举制度，着力解决“应换未换”问题。
组织开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动。组织领导干部“到一线、解难题、促发展”，着力破解企业改革发展中遇到的重点和难点问题。开展“三亮三比”、“金点子”、立功竞赛等活动，引导广大党员职工立足本职，争当岗位标兵、技术精兵、破难尖兵,每年推出先进典型60名，营造浓厚的比学赶帮超氛围。
开展“一企一品一阵地”建设，力争到2020年形成拿得出、叫得响、有影响力的党建特色品牌10个，党建示范阵地20个。
（四）实施国企铁军“争优强能”专项计划
突出高素质专业化选优配强国企领导人员。坚持政治标准和实绩导向，加强和改进选人用人机制，加大国有企业与党政机关、事业单位等的双向交流力度。积极推进企业中层管理人员队伍年轻化，力争市属国有企业40岁以下中层管理人员达到中层管理人员总数20%以上，其中40岁以下中层正职达到中层正职总数20%左右。开展职业经理人制度试点，在2018年底前基本建立制度体系，到2020年市属竞争类国有二、三级企业经理层实行市场化选聘比例力争达到50%。
实施国有企业“五个一”人才工程，力争储备培养出资人代表人才、经营管理人才、党务工作人才、创业创新人才、专业技术（高技能）人才等五类人才各100名。深化国有企业精英培育工程，开设企业高管论坛，办好竞争类企业负责人专题研修班，三年培训各类干部人才3000人次。加大年轻骨干队伍培养锻炼力度，实施后备人才墩苗计划，三年选派各类挂职干部100名左右。
严管厚爱提升干部职工精气神。探索构建“六位一体”大监管体系，重点深化外派监事会和外部董事制度，建立重大决策终身追责制度。修订完善市属企业领导人员管理暂行办法，优化国企领导人员综合考评和年度考核办法。深化国企领导人员薪酬制度改革，探索员工持股、管理团队和核心骨干参与项目跟投等，有效激发企业活力。研究出台国有企业改革创新容错纠错机制，营造大胆创新、宽容失败的干事创业氛围。
积极推进“清廉国企”建设。对市属国企党委和纪委落实主体责任和监督责任情况实施专项检查，确保检查率每年达到100%。运用好监督执纪“四种形态”，强化对国有企业关键岗位、重要人员特别是“一把手”的监督管理。全面开展集团公司对二三级子公司的巡察机制。严格清理查处企业领导人员兼职兼薪、违规持股等问题。
按照以管资本为主的要求切实加强国资监管队伍建设。深化“双服务双提升”作风建设专项行动，巩固“打通中梗阻，提升执行力”专项工作成果，持续推进“最多跑一次”岗位服务活动，着力治理“庸懒散”。
三、工作要求
加强组织领导。各级要围绕市委市政府战略部署，把“党建争强、质量提升”纳入“六争攻坚”整体行动方案，与“六化协同”、“十个一流”结合起来，在推进建设品质化、推进国企国资改革等方面设计载体，认真谋划、落实责任，确保活动各项工作有序推进。
注重统筹结合。切实把“党建争强、质量提升”行动与“两学一做”学习教育、“3522国企锋领”行动计划、支部规范化建设等活动有机结合起来，注重统筹谋划，精心组织实施，创新工作举措，着力提高工作整体效能。
注重宣传引导。积极发现活动中涌现出的先进典型，总结提炼好的经验做法，大力宣传和推广，营造良好氛围，形成人人参与、勇争一流的生动局面。
加强督促检查。加大对基层党组织检查指导力度，及时发现指出存在问题，督促抓好整改落实。加强活动开展情况交流、进展报告、数据统计，体现活动对全市经济建设的实际推进作用。