按照全国全省国资工作会议要求和市委、市政府总体部署，2016年市属国资国企系统以贯彻落实我市全面深化国资国企改革《意见》为主线，着力提升国有资本战略引导力，着力健全国企治理和经营机制，着力完善国资监管体制，着力加强和改进党对国企的领导，国资国企整体运营平稳有序,实现了“十三五”良好开局。据快报统计，23户市属国企资产总额3354.97亿元，同比增长2.38%；净资产1219.61亿元，同比增长14.44%；资产保值增值率114.32%，同比下降3.62个百分点；整体负债率63.65%，同比下降3.83个百分点；实现营业收入280.75亿元，同比增长3.74%；实现利润总额14.27亿元，同比增长96.86%。
一、坚持走在前列，勇挑服务大局重担
始终围绕市委“补短板创优势提升城市综合竞争力”决策部署，走在前列，切实发挥抓手作用和引导作用。一是有效投资持续发力。积极引导各市属国企克服融资压力大、财务成本高等难题，全年完成有效投资突破500亿元，再创历史新高，有效保障重点项目推进。其中，城投鄞奉片区、姚江北岸等功能区块开发进展有序，并主动投入海绵城市等新项目建设；交投三门湾大桥、机场三期等重大基础设施项目按期推进；开投奥体中心、轨道交通、中山路整治等重点民生工程建设取得阶段性成果，这些为提升城市能级打下扎实基础。二是转型升级推进得力。推动生产性服务业发展成效明显，工投以和丰创意广场、模具产业园为载体，参与中国制造2025试点示范城市建设；组建市再担保公司等，服务我市政策性融资担保体系构建。宁兴11号馆项目建设推进有序，加快会展业发展步伐。旅投成立旅游项目开发运作平台，为推动旅游产业发展创造条件。种子公司甬优12超级稻再破我省水稻高产纪录。推动生活性服务业升级亮点纷呈，轨道交通客运总量破1.4亿人次；宁波机场旅客量首次突破700万人次，增幅位居浙江三大机场首位。公交公司优化调整线路48条；原水、供排水集团通力合作，全年优质供水6.5亿立方米。三是文传服务发展尽力。演艺集团开展“创作年”活动，着力打造《大江东去》等系列舞台精品，彰显了宁波文化软实力。报业集团打造新一代媒体融合数字技术平台，广电集团推进新闻频道上星等“三上”工作，新闻传播成效和舆论引导能力再上新台阶。
二、坚持干在实处，狠抓改革举措落地
始终以深化改革为主线，扎扎实实地抓紧抓好改革举措的落实。一是制度体系基本建立。去年相继出台7项规范性改革配套文件，至此，我市国资国企改革“1+20”制度体系基本建立。二是整合重组有序推进。研究制定《市属经营性资产整合和市国有资本投资运营公司组建方案》，为下步实施整合重组做好了准备，打好了基础。商贸全面理顺路林市场经营体制，下属企业兼并重组工作进展顺利。三是分类改革不断深化。出台《关于分类推进出资企业子企业改革发展的指导意见》，完成对13户重点市属企业子企业的功能分类工作，为下步分类改革发展和分类监管打下扎实基础。四是分配制度持续优化。根据企业不同功能分类，探索建立经营者差异化薪酬分配方式，率先在功能类企业试行。起草《市属国企负责人薪酬制度改革实施意见》及测算方案，已经获省联席会议批复同意。五是混改工作取得进展。推进宁波热电重大资产重组，推动宁波能源集团整体上市。机场集团翔鹰股份在新三板挂牌成功上市。报业集团甬派传媒股份制改造完成。稳妥实施混合所有制国企员工持股制度，宁波广播影视艺术中心等企业推进股权激励试点。
三、坚持提质增效，夯实国企发展基础
始终立足打赢提质增效攻坚战，向资产管理、债务管理和成本管理要质量要效益。一是盘活存量资产成效明显。市属国企存量房产去库存达33.6万平方米，超额完成全年目标；土地去化1293亩，回笼资金132.4亿元。二是优化债务结构取得进展。从控制新增债务规模，创新融资结构方式入手，在“三路一桥”等增量项目和“五路四桥”等存量置换上，积极推进PPP模式取得进展，进一步优化债务结构。三是强化成本管理多措并举。率先在省内出台《市属国有企业资金管理办法》，推动企业以资金集中管理、筹融资招投标等方式，降低资金成本，提高资金使用效益。各企业全年完成直接融资200亿元，引进国家专项基金63.6亿元，降低融资成本超过2亿元。规范工资总额及收入分配管理，加强人工成本管控。
四、坚持规范运作，健全企业法人治理
始终以健全公司现代治理为目标，提升企业决策、执行、监督主体行为规范性和有效性。一是加快规范董事会建设。深化工投集团规范董事会建设试点，企业治理主体、决策机制、议事规则和报告制度进一步完善，并扩大对工投董事会的授权范围，部署开展第二批试点工作，规范董事会建设步伐不断加快。二是强化监事会监督实效。修订并实施《市属国企监事会监督检查成果运用办法》，有效整合监事会与出资人、审计、纪检监察等监督力量，先人一步构建了以流程管理、问题反馈、联动督处、跟踪督改为主要内容的监督闭环体系。实现市属国企外派监事会全覆盖，监督的全面性得到加强。印发子企业监事会工作指导意见，重在提升集团管控力和防范风险能力。修订专职监事管理办法、专职监事薪酬考核办法，进一步规范专职监事履职行为、激发工作积极性。三是发挥审计监督作用。研究提出年度内部审计工作要点，组织召开市属国企内部审计工作座谈会，企业内部审计工作得到强化。对两位委管企业领导人员实施任期经济责任审计，对部分企业开展财务收支和基建项目审计。
五、坚持统筹协调，提升监管服务合力
始终坚持强化监管和优化服务相统一，组织开展“制度执行年”活动，保障监管职责履行到位，防止国资流失。一是国有产权管理更加规范。理顺产权交易中心管理体制，推动建立统一的交易规则。加强产权交易过程监管，保障国有产权有序流转。规范增资扩股选择投资者行为，开展进场交易试点。二是国企运营监管更加严格。制定出台投资后评价管理办法，形成投资监督评价链条。优化监督检查工作体系，提升监管服务工作效率。加强评估管理，实施专家评审制度，全年核准备案资产评估项目54个。出台《市属国有企业违反国资监管制度责任追究办法（试行）》，加大了问责整改力度。研究制定市属国企重大信息公开办法，扎实推进“阳光工程”建设。继续加大市属国企“五项费用”预算管理，2016年度预算数同比下降9.53%。三是国有资本经营预算管理更加完善。执行2016年国有资本经营预算，组织收缴国企利润30078万元，主要用于市国资投资运营公司资本金、交投公司贴息补助等重要项目。完成2017年国有资本经营预算编制，竞争性企业的国有资本收益收缴比例提高到20%。四是企业法治和安全保障更加有力。建立健全法律事务机构和总法律顾问制度，企业制度、合同等法律审核比例和质量不断提高。依法履行安全生产出资人监督指导职责，强化企业主体责任落实，提升安全生产标准化水平。五是区县（市）国资监管指导工作更加有效。进一步落实市本级与区县（市）工作联系制度，继续开展业务交流和培训，推动区县（市）做好深化国企改革工作，帮助提升监管能力和水平。
六、坚持从严从实，加强国企党的领导
始终围绕管党治党新要求，重点加大了国企干部队伍管理力度和作风建设。一是党建要求不断提高。出台《市属国企公司章程管理办法》等，将党建工作总体要求纳入公司章程。加强企业党委书记抓党建述职评议考核，增强企业党委管党治党意识和力度。开展党员组织关系等集中排查，扎实推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。启动“3522锋领行动计划”，按照“四强四好四优”标准，全面打造国企“锋领前哨”。二是干部管理不断趋严。完善企业领导班子和成员的综合考核评价机制，改进了任期管理和年度考核。建立健全谈心谈话制度，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，强化对企业领导班子的日常了解、分析和监管。在全系统实施“国企精英人才培育工程”，举办企业领导人员主体班、高级研修班和“国资国企改革大讲堂”，稳步提升干部队伍综合能力素养。三是反腐倡廉不断推进。严格落实党委主体责任、班子成员“两岗两责”，建立健全“四专三书一报告”等制度。专门设立了党风廉政建设办公室，专职负责日常监督管理工作。严格落实巡视反馈意见整改，建立健全长效机制。组织开展市属国企正风肃纪明察暗访专项行动48次，检查企业171户（次），通报曝光7（起）人，处理人员7人。抓早抓小实践“四种形态”，全年市属国资国企主要领导人员、纪委书记与下级党政主要负责人专题谈话247人次，函询3人次，诫勉1人次；受理纪检监察信访举报件38件，给予纪律处分8人。对17户企业上年度的58个违规违纪事项在绩效考核中实施扣分扣薪。各市属重点国企相继成立了纪检监察机构，配备纪检监察人员，纪检监察组织队伍建设得到加强。
七、坚持注重转型，强化机关自身建设
始终按照“以管资本为主加强国有资产监管”要求，打造“忠诚、干净、担当”的国资监管干部队伍。一是提升党性修养，务求忠诚干事。认真组织庆祝建党95周年系列活动，高标准深入开展“两学一做”学习教育，干部忠诚国资事业、忠诚党的事业的信念不断得到强化。二是强化规范履职，务求担当干事。通过遵循国资监管事项清单制度，厘清出资人身份边界，正确运用法治化、市场化的监管方式行权履职。加大机关中层干部选拔交流力度，组织开展“双服务、双提升”专项活动，干部干事热情和担当精神进一步得到激发。三是坚持正风肃纪，务求干净干事。认真学习贯彻落实《廉政准则》和《处分条例》，抓早抓小抓实，筑牢干部拒腐防变的思想防线；加强督查和追责，保持反对“四风”高压不减、强度不变，促使干部坚守不腐的行为底线。同时，在宁波日报等媒体上专题解读国资监管履职纪实，积极打造“阳光国资”，主动以媒体监督促进干部干净干事。