2013年工作思路是，认真贯彻落实党的十八大精神，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，以深化企业整合重组为抓手，以提升企业管控能力为重点，以规范企业领导人员管理和加强国资监管队伍建设为保障，力争市属企业发展质量和活力得到新提升，服务全市经济社会发展的能力得到新提升，国有资产监管的效能得到新提升。着重做好以下七方面的工作：
（一）继续扩大有效投资需求。继续落实市政府“扩大有效需求实现新突破”部署，积极实施国家建立“浙江海洋经济示范区”战略和市委市政府“六个加快”战略部署，以重大项目建设为抓手，着力推动市属企业扩大有效投资。立足“抓大投入、大抓投入”，着力加大在基础设施建设、产业转型升级、社会民生服务等方面投资，以重大项目建设带动全社会投资，切实发挥好国有企业在拉动经济发展方面的引导、带动作用。
（二）不断深化国企改革发展。按照“深入推进政企分开、政资分开”要求和国有经济布局结构优化调整总体安排，深入开展企业整合重组研究，加大整合重组力度，强化市属企业功能定位、突出公司主业，努力打造若干行业板块，进一步增强市属企业服务全市经济社会发展的能力和水平。对产业相近、行业相关的企业进行有效整合重组，努力打造若干个有影响力企业集团。引进央企、省企以及民资，积极推动产权多元化。加快企业之间以及企业内部的资源、资产、股权整合步伐，推动国有资本向企业主业集中。组建市供排水集团公司，探索推进能源、文体、商贸板块资产优化整合。深化宁波国资经营公司方案研究。同时争取出台关于深化市属国有企业改革发展的纲领性文件。
（三）促进企业发展内涵提升。按照“不断增强国有经济活力、控制力、影响力”的要求，强化内部整合，推动管理转型，增强市属企业集团管控能力。推进集团内部整合，压缩企业层级，缩短产权链，努力将管理层级控制在三级之内，加快推进集团“扁平化”管理。引导企业由财务管控向集团战略管控、财务管控、运营风险管控等相结合转变，切实增强集团管控能力。建立健全企业投资融资、风险管理等涉及企业整体发展的基础管控制度，促进集团运营规范化、集约化。加强信息化建设，优化和再造业务流程，促进集团管控体系高效顺畅运转。加强队伍建设，健全管理制度，完善企业法人治理结构。规范和加强董事会建设，探索建立外部董事制度，设立“企业外部董事人才库”，选择有条件的企业进行选派外部董事试点。制定《市属国有独资公司职工董事管理暂行办法》，规范职工董事管理。加强监事会主席和专职监事队伍建设，充实专职监事力量。
（四）强化国有资产运营监管。健全国资监管制度体系，落实现行规范性文件立改废责任。出台《关于加强市属企业境外国有资产监督管理的若干意见》，增强境外国有资产监管有效性。探索建立竞争性领域、科技型国有中小企业经营者中长期激励制度。出台企业非经营性大宗物资（服务）采购管理办法。强化对市属企业重要子公司，尤其是国有控股上市公司的延伸监督，并统筹抓好监事会监督成果的综合运用。强化财务、基建项目审计监督，开展专项检查，抓好整改责任落实。
（五）加快形成国资监管大格局。继续“完善各类国有资产管理体制”，积极探索县（市）区国有资产监管的有效形式，重点推动有条件的县（市）区设立相对独立的国资监管机构、建立健全国资监管制度体系，进一步落实国有资产监管责任。加强对县（市）区国资监管工作的指导和监督，形成上下联动、监管有力、服务到位的工作体系。加快推进企业多级开放合作，构筑经济发展新亮点。加强协调联动争取各方支持。同时，继续加大新闻宣传力度，注重与新闻媒体沟通交流，积极营造有利于国有经济改革发展的良好氛围。
（六）加强和改进企业党建工作。立足于“提高党的建设科学化水平”，重点提升企业领导人员管理制度化、科学化水平。出台《市属国有企业领导人员管理暂行办法》，并做好企业领导人员任职交流和班子充实调整工作。推动公开选拔市属企业领导人员常态化，探索市场化选拔引进高端、紧缺专业人才。继续做好规范市属企业领导人员兼职管理，开展清理情况检查。组织开展兼任下属企业法定代表人的委管企业领导人员经济责任审计。落实市属企业领导人员报告个人有关事项制度，试行拟提拔企业领导人员廉政考察制度。制定《市属企业中层管理人员选拔任用工作实施意见》，推行企业中层竞聘上岗制度，提高选人用人公信度。
（七）扎实推进企业反腐倡廉建设。围绕“科学有效预防腐败”工作目标，制定企业2013-2017年惩防体系建设实施办法。开展效能监察，对业务经营管理部门、管理人员履职情况加强监督检查。调研三公”经费使用情况，进一步规范企业公务用车、公务接待和出国（境）管理。探索建立企业小型公共资源交易平台，推进企业非经营性大宗物资（服务）“阳光采购”工程，加强重大工程项目招投标前置条件设置监察。继续推进企业廉洁文化建设。认真查办国资国企领域信访举报，组织开展重大案件剖析，严格落实预防职务犯罪联席会议制度。