2011年，市国资委在市委、市政府正确领导下，牢牢抓住主题主线，紧紧围绕工作目标，全力调结构强监管优服务，市属企业资产和利润总额继续较快增长，实现“十二五”发展的良好开局。截至12月底，17家市属企业资产总额2362.01亿元，同比增长12.25%；所有者权益957.94亿元，同比增长13.65%；国有资产保值增值率达到112.52%。全年实现利润总额57.38亿元，增长22.65%；实际上缴税费34.20亿元，同比增长27.63%。在确保企业国有资产保值增值的同时，全力推进“六个加快”战略实施，推动经济发展方式转变，市属国有经济进一步发挥了引导、带动和支撑作用。

一、抓规划强整合，国有经济作用进一步发挥

规划实施有序启动。紧密结合省、市“十二五”经济社会发展规划纲要和浙江海洋经济发展示范区规划，编制印发了市属国有经济“十二五”发展规划，指导、督促出资企业研究编制“十二五”发展规划，确立了市属国有经济和各市属企业“十二五”发展的战略定位、总体目标、重点任务和战略举措等。规划所确定的重点任务和战略举措如期进入实施阶段。

整合重组不断推进。按照“大集团、大平台、大服务”方向，指导、推动企业按“三个收缩、三个集聚、六大领域”规划要求，推进企业整合重组。会同市发改委等单位开展全市水资源统筹管理专项调研，形成改革方案，上报市政府审定。协调机场与物流园区管委会，加快推进栎社机场集团化改制。整合市属相关旅游资源，组建了城旅投资公司。贯彻落实十七届六中全会精神，积极参与文化体制改革，推动组建出版发行集团、演艺集团，配合有关部门深化报业集团、广电网络整合方案。

服务发展成效明显。积极实施“六个加快”战略部署，帮助企业破解资金、土地等要素制约，充分发挥企业在国际强港、重大基础设施、重大城市区块和重大民生等领域投资建设的主力军作用。宁波港全年集装箱吞吐量达1450万TEU，同比增长11.6%，稳居大陆港口第三位、世界第六位。一批重大项目有序推进，列入专项考核的、由市属企业承担的10个市政府重大项目投资89.65亿元，全年完成投资计划的110%。轨道交通、象山港大桥开发进展较快，分别完成年度目标的142%、124%。轨道交通1号线一期工程全面加快，2号线一期工程全面开工。绕城高速全线贯通。“五路四桥”完美收官。机场快速干道建成通车。和丰创意广场如期开园。南北外环快速路、文化广场、钦寸水库建设稳步推进。“两江北岸”开发、“三江六岸”滨江休闲带、三门湾大桥顺利启动。

二、拓融资强防控，企业转型发展进一步推进

资本运作取得进展。推进“资产资本化、资本证券化”，开展企业上市资源培育工作调研，提出分类分梯次推进企业上市计划，拟定《关于加快推进市属企业上市工作提升国有资产证券化水平的意见》。指导和帮助企业拓宽融资渠道，构建融资协调机制。全年市属企业通过企业债券、公司债券、人保债权投资计划、金融租赁以及境外融资等渠道直接融资175亿元，有效缓解了企业资金压力。指导、协助宁波港财务公司拓展业务功能，支持、帮助宁波港、宁兴集团、开投公司、工投公司等参与通商银行、东海银行等金融机构的增资扩股，提升了企业资本运作能力。

风险防范得到强化。指导企业加强资本、成本、人本管理。推动集团公司财务集中管理，企业财务资源统筹运用的合力得到提升，资金的风险控制得到加强。加强经济运行监测和分析，重点对部分企业财务运行状况进行跟踪，督促资产负债率较高的企业制定偿债风险预案。强化企业投资、担保监管，着力防范系统性风险。开展企业资金风险调研，为市委、市政府决策提出意见和建议。以建立健全法律工作机构为重点，推动企业增强法律风险防范能力。切实履行出资人指导和督促职责，深化“安全生产年”活动，促进企业安全生产。

转型发展有序推进。引导企业积极参与海洋经济建设，推动宁波港、引航公司等加大沿海基础设施建设力度，指导开投公司开展镇海炼化大乙烯等临港大工业项目前期工作。参与“三位一体”港航物流服务体系建设，协同组建大宗商品交易所。积极参与海洋及相关产业的专业金融服务平台建设，协助开投公司联合有关企业发起成立海洋产业基金，并成立基金管理公司，推动宁波港参与投资东海航保公司。引导企业拓展新业态，助推转型发展，指导工投公司设立创业投资引导基金，参与组建东海融资租赁公司。推动市属企业与央企、省企开展合作，在港口建设、燃气、文化产业等领域合作取得较大进展，已签约13个项目，拟签约8个项目，项目投资总额超过1900亿元。

三、健机制强管理，国资监管效能进一步提升

国资大格局显雏形。在调研基础上，起草了《关于深化国资国企改革发展若干意见》，为构建国资工作大格局提供了制度保障。代拟的《关于推进企业国有资产统一监管的实施意见》，已经市政府常务会议通过，市属经营性国有资产监管全覆盖工作取得进展。加强与市级有关部门联动协作，形成构建国资工作大格局的合力。联合市证监局、市金融办，组织召开市属企业推进上市工作座谈会，合力提升企业资本证券化水平。组织宣传市属企业推进“六个加快”战略实施等，营造国企改革发展的良好环境，并初步与新闻媒体建立起沟通联系的长效机制。

产权管理更加规范。出台《关于规范上市公司国有股东行为的若干意见》，上市公司国有股东行为更加规范，国有股权管理得到加强。严把公开转让信息发布审核关，国有产权交易监管更趋严格。全年共审核产权转让19项，转让金额合计18.6亿元。开展2010年度企业国有产权处置专项检查以及企业产权登记、产权交易中介机构资格年检。加强重大资产、疑难项目评估管理，全年共核准企业资产评估项目29个，涉及评估账面净资产22.05亿元，评估后净资产35.84亿元，增值62.54%。

考核分配不断完善。积极完善新一轮企业经营者业绩考核办法，探索研究国有控股上市公司经营者中长期激励办法。出台了《宁波大宗商品交易所高管人员薪酬考核暂行办法》。完成了2010年度宁波港等14家企业的经营者业绩考核和7家企业承担的10个市重大项目的专项考核，并确定7家企业承担的10个市重大项目列入2011年度考核。完成了2010年度企业工资总额清算，并审核下达2011年度工资总额计划，企业工资总额调控管理得到加强。

财务监管日益加强。完成2010年财务预算执行、2011年预算编制以及“三报”审核汇编工作。执行2011年国有资本经营预算，编制2012年国有资本经营预算。完成商贸集团所属3家全资子公司的资产、负债、损益审计，提出管理建议并督促抓好整改落实。完成咏归路菜市场改扩建工程竣工财务决算审计等，在一审基础上核减工程结算款120万元。研究确定第二批基建项目抽审计划。出台操作指南，企业内部审计更加规范、有效。市属企业一、二级内审机构全年共组织完成审计项目434个，企业采纳审计意见493条，核减工程结算款9446万元，查增收益1750万元，纠正违规资金3542万元。

监事会建设取得进展。实现市属企业外派监事全覆盖，向7家企业委派了监事会主席、16家企业委派了专职监事，并向3家重要子公司延伸委派了监事会主席和专职监事。确定市属企业向监事会提供主要经济信息事项，建立企业与监事会联系人制度，完善了监事会工作机制。出台《宁波市属国有企业监事会监督检查成果运用暂行办法》，进一步规范了监督检查成果运用。市属企业各监事会全年共检查企业58户，提交各类报告32份，披露问题77个，提出整改意见或建议59条。

四、重党建强保障，政治核心作用进一步扩大

主题教育活动深入推进。组织开展以“三思三创”为重要载体的创先争优活动，并与“四好四强四优”、争当“三个先锋”、“文化强企”以及“学习型企业”等创建活动统筹推进。开展庆祝建党90周年系列活动，隆重表彰了国资系统优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。城投公司被评为市先进基层党组织。宁波港荣获“全国企业文化建设优秀单位”和“市学习型党组织建设先进单位”称号。

领导班子建设切实加强。拟定了市属企业领导人员管理、兼职、经济责任审计等制度。会同组织部门，对企业领导班子及成员实施年度考核。完成城旅投资公司、大宗商品交易所等领导班子的选配工作，选拔5名经营管理人才充实企业领导班子。公开选拔1名总会计师。配合组织部，组建宁波宁兴（集团）党委。组织市属企业领导人员报告个人有关重大事项。开展企业巡视监督试点。实施《宁波市属国有企业党务公开制度》，推进党内民主监督。加大教育、培训和锻炼力度，举办了2期企业领导人员综合素质主体班、高级研修班，选派5名企业中层干部到政府部门挂职锻炼，推荐2名中层干部进入“中青班”学习。

企业反腐倡廉继续深化。健全“三重一大”保廉制度，部署贯彻落实“三重一大”决策制度意见，提出具体实施方案。组织召开市属企业领导人员廉洁从业教育大会。开展“四个一”专题警示教育，扎实推进廉政文化进项目、进工地、进港区、进岗位活动。实施专项监督检查，重点加强项目招投标监督。组织开展企业“小金库”专项治理回头看。认真查处信访举报件，共受理并妥处各类信访、举报、投诉307件，促进了企业的稳定和发展。

机关自身建设不断强化。创建学习型机关，以党委理论学习中心组学习为重要手段，带动机关干部学习。组织开展“三思三创”活动，提出“找标杆、破难题、促发展”实施方案，并认真实施“绩效对账”制度。组织开展“一线服务月”活动，服务企业、破解难题取得成效。完成委机关“三定方案”修订和中层领导干部竞聘工作。推进办公自动化，机关信息化管理水平进一步提高。机关岗位廉政风险防控机制建设工作方案深入实施。加强干部教育、培训和锻炼，选派机关干部到企业挂职和参加培训班学习，干部的综合素质和业务能力得到提升。